“春蕾安全员”朱建英表示，“我们在走访过程中不只是为了发现案件，更是在警告潜在的施害者，这些安全困境儿童一直在我们保护的视野之内，这样很可能会让他们打消侵害的念头。”
留守儿童和其他监护缺失的未成年人往往容易成为被侵害对象，又难以得到及时救助。针对这一社会“痛点”，漳州市检察院联合市妇联，于2016年在全国首创“春蕾安全员”机制，从解决留守儿童遭侵害发现难、发现晚等问题着手，探索保障未成年人合法权益，预防和减少未成年人犯罪。近日，记者深入有关部门采访，了解这一创新机制在漳州的实施情况。
变被动受案为主动发现
覆盖所有基层组织的队伍应运而生
“以往基层组织对于案件经常是有人报案才会受理，但我们在办案中发现性侵害未成年人犯罪案件往往很难被发现，从而让这些被害人被反复侵害，或者是同一个案件当中不止一个未成年被害人遭受侵害。”漳州市检察院第七检察部主任沈肇瑾说，在发现此类案件存在这样的问题之后，检察机关希望构建一个能够主动发现此类案件线索的新机制，来避免未成年人陷入这种可怕的局面当中，“春蕾安全员”机制因此应运而生。
2016年,漳州市检察院联合妇联、公安、法院出台《关于组建春蕾安全员队伍的工作意见(试行)》, 组建了覆盖全市所有基层组织的“春蕾安全员”队伍。如今，这支队伍有2230余人，主要由从事未成年人保护工作的司法干警，各级妇联力量及其他热心志愿者组成。该机制将儿童分为环境安全、环境关注、环境危险三个等级,把环境关注等级以上儿童纳入综治网格管理,统一实行建档管理、定期走访、实时介入等, 对侵害未成年人权益事件从以往被动受案模式转变为主动发现、主动维权，为留守儿童等安全困境儿童提供及时、全面的安全保护。
变就案办案为全链条保护
系列救助行动助被害人回归正轨
“春蕾安全员”队伍组建后，由检察机关对“春蕾安全员”进行履职知识技能培训，市、县检察院与妇联还建立了信息互通、专人对接等机制，明确“春蕾安全员”发现案件线索直接联系检察干警的绿色通道，“春蕾安全员”可就发现的问题直接联系检察机关反映情况，第一时间处置案件线索，及时维护困境儿童权益。
在办案的同时，“春蕾安全员”不仅仅关注案件本身，还对未成年人进行一系列救助行动。在日常走访中，未成年女孩小雨（化名）的处境引起了社区“春蕾安全员”的关注，对其作出“环境危险”的等级评定后，第一时间转介处置，由上级妇联、检察院以及当地党委政府等共同协商，协调学校住宿、临时寄养、医疗帮扶以及爱心助学等，妥善处理和消除小雨的安全隐患问题。
“我们在走访过程中不只是为了发现案件，更是在警告潜在的施害者，这些安全困境儿童一直在我们保护的视野之内，这样很可能会让他们打消侵害的念头。”“春蕾安全员”朱建英表示。
在办案的同时，我市还制定刑事案件法律援助实施办法，市、县两级检察院联合妇联等有关部门，对被害人开展“医疗救助、低保救助、司法救助、转学、心理干预、临时寄养”等一系列救助行动，帮助被害人回归生活正轨。2019年来，我市已提前介入53起未成年人遭受侵害案件，已为40多名刑事案件中的未成年被害人提供心理疏导和医疗帮扶。帮助被害人返校就读或转校就学20人，协调临时寄养6人。通过“春蕾计划”等活动争取帮扶资金122.17万元，帮扶困境儿童466名。
变单项监督为多维保护
引入专业力量建立预防保护长效机制
针对办案中发现的社会治理问题，“春蕾安全员”机制创新多元化维权网络，推动相关职能部门开展未成年人落户问题摸底排查，集中开展无户口未成年人登记户口工作。2019年来已有2099名无户口未成年人办理了户口登记，保障这部分未成年人享受医保、义务教育、低保、精准扶贫等相关政策。
为了从源头上减少未成年人严重暴力犯罪、集团性犯罪，漳州还试点实施罪错未成年人“归航计划”。罪错未成年人大多系监护缺失的情况，我市依托“春蕾安全员”队伍开展罪错未成年人社会调查，并引入司法社工等专业力量，建立罪错未成年人临界预防和保护处分长效机制。
依托“春蕾安全员”机制，我市探索建立了预防性犯罪、保护女童性权利联动平台。今年9月份，市检察院、市教育局、团市委共同签订“青春护航信箱”合作备忘录。通过在全市所有中职、中小学设立“青春护航信箱”，主动收集涉及在校生权益维护的线索，根据收集到的线索及时向教育行政主管部门、所在地检察机关、公安机关等进行报备或报案。
“春蕾安全员”机制扎根基层，立足漳州实际，着眼主动预防保护，实现对留守儿童等监护缺失儿童的安全保护在一线；着眼解决办案中发现的社会治理问题，实现优化治理在一线；着眼凝聚合力、多方携手，实现共建共治在一线，探索出一条对困境儿童安全保护的“漳州模式”。2019年，依托该机制办理的“依法严惩郑某性侵养女案”被全国妇联、最高人民检察院等单位联合评选为“全国维护妇女儿童权益十大案例”。今年5月，省检察院、省民政厅、省妇联联合在全省推广该机制。
未成年人在遭受侵害时可通过哪些渠道获得帮助？
1.“春蕾安全员”在入户走访的时候，都会发放“春蕾安全员”联络卡，卡片上有当地负责的“春蕾安全员”的联系电话，可以直接拨打。
2.可以直接拨打检察机关的热线电话12309与妇联热线电话12338，要求转由检察机关未成年人检察部门或妇联权益部门接听处置。
3.市检察院和教育局、团市委联合，已陆续在学校设置“青春护航信箱”，有青春护航信箱的地方，被侵害的未成年人可以直接通过青春护航信箱反映。漳州检察的官方微信公众号也设置线上的“青春护航信箱”，可以到漳州检察微信公众号平台留言。
4.如果觉得不方便在电话里说或者觉得说不清楚的，也可以直接上门寻找所在村（居、社区）的妇联工作人员反映情况，工作人员会根据所反映的问题，尽快决定实施介入或及时转介处理。
⊙本报记者 吴丽燕 文/供图