高新区行政审批局工作人员为企业办事人员答疑解惑

从数枚审批用章到“一章管理”、从多部门来回跑到“一窗受理”、从审批互为前置到信息的互联互通……漳州高新区开启“一枚印章管审批”的行政审批制度改革以来，不断畅通审批渠道、再造审批流程、推动各项改革举措落准落细落实，让改革红利更好地惠及群众和企业。截至目前，漳州高新区已办结包含建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等在内的审批事项60件。

“以往办理审批事项需要跑两三趟,现在只需要一次申请就可以了，高新区这个服务真的很方便，真的太感谢你们了。”福建中科龙腾高科技有限公司项目部经理黄桂斌在高新区行政服务大厅建设项目综合窗口领取了建设工程设计方案批复和建设工程规划许可证时，为高新区“图证齐发”的审批服务模式点赞。

项目的优质体验得益于漳州高新区“一枚印章管审批”的行政审批制度改革。改革中，该区行政审批局将过去多个部门审批变成一个部门审批，减少了很多部门之间的重复环节，节约了企业大量的人力、物力和时间成本，大大提高了办事效率。“我只需要将备齐的材料交给行政审批局工程建设项目审批综合窗口就可以了。”黄桂斌介绍，在报建过程中他们还得到了行政审批局全程的跟踪指导服务，省时省心。

“其实，相对集中行政许可权的尝试，我们从审批局成立后就开始了。”高新区行政审批局综合审改科负责人颜瑛虹说，以往一个项目开工前，由于审批权限分散在多个属地多个部门，项目业主需要跑多个局、进多扇门，进行层层审核。为了改变这一局面，漳州高新区通过将涉及区科经局、建设局、自然资源局等部门的23主项、155子项、186孙项房建市政工程项目审批基本流程的审批事项（除用地相关手续外），全部划转入区行政审批局实行集中审批，从而节约审批时限，让企业少跑路，同时，他们还出台“审管分离”实施办法，明确审批与监管部门职责分工，对已划转到区行政审批局的审批事项，各相关职能部门不再行使审批权，主要负责事中事后监管等工作。

“在省政府未批复相对集中行政许可权之前，集中审批是由原主管部门刻制二号章的形式委托给行政审批局进行。”颜瑛虹介绍，高新区党工委、管委会于今年7月正式印发《漳州高新技术产业开发区相对集中行政许可权改革试点实施方案》，由此，高新区与几个试点地区同步实现“一枚印章管审批”，真正实现审批主体聚合为“一个部门、一枚印章”，打破部门间的职能壁垒，从制度层面进一步解决企业和群众办事难、时间长等问题。

据悉，相对集中行政许可权改革以来，尤其是推行“一枚印章管审批”以来，漳州高新区行政审批流程不断优化，对划转至行政审批局事项按照事项关联性和涉及部门同步审核的可行性进行整合优化，涉及的各审批部门对同一阶段内的主要审批事项实行最大限度同步审批、协同审批，解决部门之间互为前置的问题。

漳州高新区行政审批材料不断精简。通过梳理优化企业、群众办事提交的材料，事项申报材料比原来规范要求的材料减少24项，总体减少了35%。单个事项最多的由7项材料减少为2项材料，材料精简率达70%。

漳州高新区行政审批时限不断压缩。通过实行告知承诺制，实现工业项目从立项用地规划许可到竣工验收4个阶段的全流程审批在28个工作日内完成，审批时限全市最短，比全省标准时限大幅缩短。通过实行质量承诺制，施工图审查不再作为工业项目建筑工程施工许可证审批的前置条件，大大节省了施工图审查1-2个月的等待时间。同时，通过《工业项目建筑立面设计图集导则》的引导，大大节省了以往建筑立面方案反复评审修改的审批时间，以前办理工程设计方案审定大约需要20个工作日，现在企业书面承诺后，只要3个工作日就可办结。

漳州高新区行政服务效率不断提高。改革后形成独具特色的“专人跟踪、面对面跟踪、全程跟踪”三跟服务机制，审批业务人员在工作中为企业和群众提供各阶段的审批告知及跟踪服务，对审批手续办理过程中存在的问题进行现场 “把脉”、集中“会诊”，分门别类解决具体问题，目前已跟踪服务建设项目207个，有效节约企业的人力、物力和时间成本，推进建设项目“近距离”审批，激发市场活力，让企业和群众有了更多改革获得感。

据了解，今年漳州高新区行政审批局还推出“多审合一”“模拟验收”审批“1+N服务”等在内的一系列新举措，切实做到为人民群众办实事、做好事、解难题，获得了办事企业群众的一致好评。

高新区行政审批局相关负责人表示，下一步，漳州高新区行政审批局将进一步扩大“一枚印章管审批”改革效应，围绕“减环节、减材料、减时间、减跑动”的工作重点，持续优化审批流程，确保“一枚印章管审批”规范高效运行，助力优化营商环境，为高新区发展增添新动能。

（洪乐敏 黄煌运 陈群 文/图）