2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。回望2021年，我国消费市场总体呈现稳步恢复、持续回暖的发展态势。在我市，为进一步拉动消费回暖，不论是监管政策，还是市场环境，都出现了很多新变化。
在此，我们一同回顾去年我市市场的五大亮点。
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营商环境“优”无止境
全市新增市场主体123051户
对企业来说，好的营商环境就像优质的阳光、水和空气，须臾不能缺少。市市场监管局从深化审批改革、加强帮扶力度、深化小微企业质量管理体系认证等方面持续优化我市营商环境，取得明显成效，使市场主体蓬勃发展，增强市场韧性和经济发展动力。
2021年12月10日上午，漳州高新区永健医药有限公司经办人柳先生到高新区行政服务中心市场监管窗口，咨询公司设立后相关许可事项的办理事宜。在了解企业经营需求后，窗口工作人员立即启用“一业一证”办理新模式。作为一家新开办的零售药店，柳先生以往需到区、镇级窗口跑4趟，提交4套材料，办事交通成本高，还要花费至少7个工作日。此次，他只需到一个窗口，提交一套材料，即迅速办结了所有事项。办完手续的柳先生对市场监管部门的高效服务赞不绝口。
据市市场监管局工作人员介绍，为加快推进“企业开办一站式”建设，全面推行“证照联办”及企业注册审批事项“市区联办”“跨省通办”“省内通办”，市市场监管局深化审批改革，在漳州高新区试点开展“一业一证”改革，将企业开办时间稳定压缩在1个工作日以内。去年全市新增市场主体123051户，比增22%。
市市场监管局加大帮扶力度，进一步帮扶企业破解发展过程中遇到的堵点痛点难点问题，帮助企业渡过难关。例如，在广告业帮扶上，做好规模以上广告业主体培育工作，通过实施“一企一策”，帮助规上广告企业挖掘潜能、降本增效。全市新增规上广告企业2家，全年全市规上广告业完成营业收入1.1亿元，同比增长3%。
针对区域特色产品（电动卷帘门机）和非医用口罩等行业，市市场监管局有针对性地开展14个专项排查整治行动和108批次市级监督抽查，并组织专家深入企业生产现场进行质量帮扶，帮助企业分析产品质量安全风险，提出改进对策。
此外，去年市市场监管局还持续深化小微企业质量管理体系认证提升行动，先后推动三批共57家小微企业提升产品质量水平，监督抽查机动车安检机构、环境监测、建材检测机构37家，形成问题整改清单180余条，责令改正16家，在促进产品质量提升方面取得一定成效。
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知识产权发展开启“倍速模式”
全市新授权专利量比增27%
近年来，随着市场竞争不断激烈，知识产权的重要性日益凸显，已逐渐成为最重要的智力资产，成为促进科技创新、提升核心竞争力的重要源泉。2021年，市市场监管局创新知识产权服务，驱动知识产权工作高质量开展。
为全面加快漳州知识产权强市建设，推动企业高质量发展，市知识产权工作领导小组创新开展工作，构建了知识产权保护矩阵，并印发《漳州市构建知识产权保护矩阵工作方案》，还发布漳州市知识产权志愿者虚拟代表形象“漳小知”，引导企业合理配置知识产权内容与形式，提高知识产权布局的前瞻性，在市场监管、文旅、公安、法院、司法行政等部门间建立线索共享、快速反应、联动协作、成效显著的知识产权保护工作机制，相关工作取得积极成效。
随着构建知识产权保护矩阵政策的落实，我市市场科技创新活力进一步唤醒，取得了质的飞跃。1-11月，全市新授权专利11767件，即每万人口发明专利拥有量5.2件，比增27%，位居全省前列。
同时，漳州市还通过推进知识产权质押融资、培育高知名度商标品牌等进一步推动知识产权工作高质量开展。1-11月，我市44家企业利用专利权获得质押授信金额12.24亿元，比增101%，排名全省第二。
在推进商标品牌战略上，我市也硕果累累：福建三宝钢铁有限公司获得国家知识产权局驰名商标保护；新核准注册地理标志商标7件，发布实施18项地理标志团体标准，全市地理标志商标数达148件，居全国设区市第一位；构建地标文旅融合发展体系，指导完成6个地标驿站（展馆）的项目建设；举办地标文旅发布会等线上直播活动,《入口成漳——漳州地标餐》地理标志短视频入选国家知识产权局“承百年创新精神 享知识产权成果”视频征集活动展播作品。
此外，市市场监管局还开展专利执法专项行动，共查处知识产权违法案件3367件，居全省前列，有效保障了权利人和消费者的合法权益。
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持续加强消费维权机制建设
消费在安全轨道上稳步发展
2021年，围绕消费维权年主题“守护安全、畅通消费”，漳州市市场监管局和漳州市消委会积极回应社会关切，以守护消费安全为主线，以改善消费环境、促进消费畅通为目标，持续加强消费维权机制建设，进一步提升消费维权效能，强化消费者权益保护，推进消费维权社会共治，推动消费在安全轨道上实现高质量发展。
漳州12315指挥中心是市场监管部门掌握市场动态、分析市场热点的“晴雨表”，是精准执法、强化监管的“风向标”。该中心一方面规范投诉举报处置，有力提升消费维权服务效能，2021年受理消费者咨询、投诉、举报共72987件；另一方面，推动平台在线消费纠纷解决企业（ODR企业）建立完善消费纠纷和解在先机制，去年，新设立ODR企业32家；此外，还持续开展消费投诉公示，去年新增公示消费投诉数据6456条。
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更智能 更全面 更得力
安全监管再上新台阶
食品药品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是人民群众普遍关心的大事。为深入贯彻落实习近平总书记食品药品安全监管“四个最严”要求，推动建立完善的食品药品安全治理体系，我市市场监管部门、药品监管部门持续强化监管，采取多种有效措施，守护群众“舌尖上的安全”。
为持续治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，去年，我市共出台支持食品生产企业做大做强22条措施，从推进商标提质增效、实施产业龙头带动等多方面帮促食品企业高质量发展。
在食品监管方面更加智能化。市市场监管局积极先行先试，探索建设食品相关产品质量安全追溯体系，力求全面采集记录产品生产、流通、使用和抽查等信息，实现来源可查、去向可追、责任可究。目前漳州市食品相关产品质量安全监测追溯平台，已完成软件开发并投入运行，去年共完成漳州辖区15家有代表性的食品相关产品生产企业（大型企业、内资企业、台资企业，既是食品又是食品相关产品企业、小微企业等）和3家大型超市进行数据录入工作，初步实现生产流通可追溯。同时，市市场监管局联合市教育局在31所市属学校试运行“学校食堂食材供应交易应用平台”，实行供应商食品上线交易审核制度，在源头把关质量，杜绝假冒伪劣。
在药品监管方面，加强药品流通监管。零售药店是疫情防控的前沿哨点，容易接触到发热、咳嗽病人，是疫情防控战的重要一环。一方面，市市场监管局对零售药店常态化疫情防控工作进行梳理，编印了《漳州市药品零售企业疫情防控指导手册》，将各项工作流程、职责归纳汇总，统领药店防控工作，确保零售药店抗疫工作无盲区。另一方面，建立药店疫情防控药品目录库，收集整理229个常用“四类”药品，方便药店对照目录准确上报实名购买“四类”药品信息，去年药店登记上报“四类”药品购买信息共82.94万条。
同时，为加强新冠病毒疫苗监管，市市场监管局组织团队，对疾控机构、接种单位及临时接种点、接种车进行全覆盖检查，免费检定校准医疗设备温控系统、计量器具等，共为各相关主体减免检测费20余万元，助力全市疫苗接种工作顺利开展。
在监管工作方面，我市也取得了积极成效。去年，全市主要农产品抽检总体合格率98.37%，加工食品抽检总体合格率99.56%。市市场监管局共发布四批小作坊食品目录，并在长泰坂里乡建成“红酒小作坊云集中监管区”；加强对特殊食品生产经营单位日常监督检查，发现并整改问题46个；开展保健食品行业专项清理整治行动，案件罚没款146万元，约占全省罚没款的一半；针对中药饮片、特殊药品、医疗器械、儿童化妆品等开展专项整治，办结“二品一械”案件300起，罚没金额344.21万元。
此外，为全力保障古雷石化项目建设，市市场监管局加强特种设备监管，抓好日常隐患整改，先后开展电站锅炉、液化石油气等9项专项整治，发出《特种设备安全监察指令书》297份，结案10起；强化气瓶专项整治、压力管道隐患排查、景区非景区特种设备专项整治，有效化解重点领域安全隐患。
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全市电商网络零售额约231亿元
本土产品乘着“电商快车”走四方
去年，我市消费市场复苏势头不断增强，网络销售也取得不错成绩，农村电商保持迅猛发展劲头，跨境电商成为我市经济发展新亮点，各种电商新业态、新模式不断涌现。
市商务局统计数据显示，2021年漳州市电商网络零售额增长迅猛，去年全市电商网络零售额约231亿元，增长约30%。市邮政管理局的统计数据也显示，我市快递业务保持较快增长。去年1月至11月，全市邮政服务业务总量累计完成5.09亿元，同比增长17.32%。
去年“双十一”期间我市积极组织电商平台和企业，运用“电商+直播”“直播+新闻”等方式进行全方位推广，取得了不俗成绩。去年11月1日至11日，我市网络零售额近14.46亿元，其中实物网络零售额13.17亿元，农村网络零售额8.35亿元，农产品网络零售额8490万元。去年11月1日至11日，我市快递业务量超1572万件，投递量完成1257万件。其中，去年11月1日至3日我市快递业务量超477万件，同比增长6.24%，投递量完成342万件，同比增长26.67%。
值得一提的是，农村电商格外亮眼，其已成为农民和返乡青年创业的天然“优质土壤”，我市各县区网商们通过电商平台，将农特产品等销往全国各地。去年，在农业农村部干部管理学院和阿里巴巴研究院发布的农产品电商百强县名单中，我市龙海区（多肉绿植）、南靖县（香蕉、龙眼）、平和县（白芽奇兰）分别入选榜单的第24、59、97位。在国家邮政局发布的“2021年快递服务现代农业金牌项目”中，我市花木、蜜柚、地瓜分别入选榜单的第26、48、71位。
为进一步加快集聚和培育电子商务新业态、优化产业环境，去年，漳州市政府办印发《漳州市推进电子商务和快递物流协同发展四条措施》，从鼓励电商企业做大做强、支持重点电商载体建设、快递助力农产品上行、助推快递企业发展等方面加快电商和快递物流协同发展。
此外，我市跨境电商综合试验区的重点建设项目之一——漳州跨境电商线上公共服务平台于去年4月2日正式上线。平台着力打通“关”“税”“汇”“商”“物”“融”之间的信息壁垒，实现“一次注册、一网通看、一网通查、一网通办”，为跨境电商企业与政府监管部门提供信息化支撑。漳州本土生产型企业利用平台，向美国、英国、日本、西班牙等国际市场出口沐浴露、监视器、智能仪表等产品，为我市外贸稳增长贡献力量。2021年7月19日，漳州跨境电商线上公共服务平台通关货值首次突破1亿元，截至12月31日，总货值约7.51亿元。
■本报记者 林 露 文/供图