2023/07/12 < 上一版 下一版 > 返回首页
第05版:专版

着力“首创”建机制 清洁村庄助振兴

云霄县龙镜村党员志愿者参与村庄清洁行动

云霄县东厦镇农家大院整洁美丽

自2019年农村人居环境整治村庄清洁行动实施以来,市委乡村振兴工作领导小组办公室、市农业农村局坚持党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,动员广大农民群众,通过广泛参与、集中整治,有效推进农村人居环境整治工作提质向优。在推进中,我市探索创新出了一套可操作、可复制、可推广的“村庄清洁工作机制”,为全省乃至全国建设宜居宜业和美乡村、助推乡村振兴提供了实践参考。

创新情况

首创全国美丽乡村建设标准

以长泰区作为美丽乡村建设标准化试点县,推行“组织、人员、宣传、经费、制度、政策”六个到位的乡村标准化运作机制。围绕乡村五大振兴、十二个领域,先后建立美丽乡村建设特色标准30项,参与制定地方标准4项、国家标准5项,在7大子体系160项全国县级美丽乡村标准体系中,制定的技术规范多达30项,占全国标准体系标准超过20%。

首创全省村庄清洁工作规范

在全省率先制定出台《漳州市村庄清洁规范和要求》,对村庄清洁作了具体规范,形成一套行之有效的工作标准。全省村庄清洁先进县评选办法参照我市的工作标准进行考核。指导长泰区牵头起草《村容村貌管理与维护规范》,该规范作为福建省地方标准获准发布并在2021年7月1日起全省实施,填补我省村容村貌管理与维护标准空白。

首创全省农村保洁管理督查制度

探索总结“以制度建设巩固清洁标准、以督查考评保障制度落实”工作机制,为全省树立了工作典范。制定出台《漳州市农村保洁员管理暂行办法》,在全省率先实现农村保洁经费、人员、工资“三保障”。着眼于长效机制建设,在全省率先开展督查考评工作,引入第三方专业机构参与检查,建立公众(新闻)参与监督制度,发挥新闻的监督作用,营造良好的舆论氛围。

具体做法

让规范标准成为村民自觉遵循的“村规民约”

把村庄清洁与文明城市创建同频共振。根据季节特点,常态化开展春、夏、秋、冬四个季节不同“战役”,动员群众积极参与。通过系列举措,不仅让村容村貌发生改变,广大村民也逐渐养成习惯,主动清洁成为村民共同遵循的村规民约。如南靖县开展“家家户户齐动手、每月一次大扫除”系列活动,将每月5日定为各村集中大扫除日,把村庄清洁行动与传统民俗、农村生活习惯相结合,培养农民主体意识,进一步推动乡风文明建设。

让沉睡的资源成为村民收入的“摇钱树”

人居环境逐步改善,生态功能协调发展,全市农村逐渐步入产业、村寨、景观、旅游互动发展的新格局。截至2021年底,我市已打造110个特色样板村、28条“串点连线成片”精品旅游路线,年吸引游客近300万人次。如长泰区古农农场把闲置的猪场、鸭场、农房等改造为民宿,打造集休闲农业、康养、生态为一体的旅游目的地,并通过“公司+基地+农户”的模式,推动当地群众从低档果林种植转向树葡萄、麒麟果等高优农业品种,近200人实现在家门口就业,每年创造劳务总收入约1000万元。

让基层经验总结上升为“国家标准”

结合创建首批全国乡村治理体系建设试点示范县(长泰区)建设契机,着力在构建“基层党建+自治、法治+农业农村土地改革”的标准体系建设上下功夫,规范形成了基层党组织建设、村民自治建设、乡村法治建设、乡村德治建设和乡村善治等5大方面120项标准。比如,长泰区坂里乡制定村级农村生活垃圾分类处理规范、岩溪镇将农村(村庄)河道管理与维护规范纳入村民自治标准体系等。农村(村庄)河道管理与维护规范2021年9月3日通过专家评审验收,成为国家级村庄清洁建设体系重要标准规范。

取得成效

从污水横流到河清水畅的转变

全市乡镇生活污水处理设施建设、行政村农村公厕、农村户用水冲式卫生厕所基本实现全覆盖,农村户用卫生厕所普及率高于全省水平1.4%;全国畜禽粪污资源化利用会议在我市召开,畜禽粪污资源化利用模式成为全国工作典型;全市畜禽粪污资源化利用率98%,规模畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%,分别高于全国28%和37%。

从垃圾随处可见到垃圾日产日清的巨变

实施农村保洁员管理制度,解决了垃圾清理“谁来做”的问题,全市97%村庄完成房前屋后整治,农村生活垃圾治理实现市场化处理,垃圾清扫保洁和转运采取市场化服务的村庄1185个,占比73.7%。比如长泰区岩溪镇2014年试点“垃圾不落地”做法,实现农村垃圾收集率和转运率“两个百分百”,该做法作为中联办和福建省委组织部、省住建厅举办讲座的培训内容,并得到国务院农村人居环境整治专项督查组的充分肯定。

从头上“蜘蛛网”到“美丽天际线”的演变

在全省首创农村“三线”整治规范。在落实全国“三清一改”(清农村生活和建筑垃圾、清村内塘沟、清畜禽养殖粪污)的基础上,创新推动“三清两改”(增加通信、供电、有线电视线路等“农村三线”)。按照“架空整理、入地改造、整理为主、入地为辅”的要求逐步推进,全市行政村全部完成线路规整任务,走在全省前列。

从裸房旧房到美丽庭院的蜕变

加强村庄规划管理,实现全市村庄规划全覆盖,逐步推进“一户一宅、建新拆旧”,全市现有“绿盈乡村”1423个,占全市村庄数量的91.6%;全市创建市级美丽庭院6705户,实现省级乡村振兴试点村全覆盖。

通过创新机制实施村庄清洁行动,漳州市长泰区获评全国村庄清洁行动先进县,其“乡村生活垃圾处理模式”经验做法获全国推广;农业农村部等三部委发文,推介长泰区农村厕所粪污处理及资源化利用模式;国家发展改革委印发《关于推广第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知》,长泰区推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的乡村生活垃圾处理模式的经验做法获全国推广。

通过开展村庄清洁行动,全市农村更加美丽宜居,乡村实现了“四大变化”。

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