核心提示：

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。

针对市域社会治理中暴露出的网格设置不合理、服务群众不到位、服务阵地不完善等问题，漳州市委政法委聚焦党的二十大精神，坚持“以党建促治理”的工作思路，以“实战、实用、实效”为导向，按照“综治中心+网格化+信息化”模式，全面整合各类资源，统筹开展指挥调度、分析研判、服务管理等业务工作，充分发挥党的组织优势、人才优势，坚持多元共治、示范引领，多措并举，全力开展综治（网格）中心规范化建设，通过党建引领网格化治理，不断提升服务群众精细化、精准化水平，党组织政治功能和组织功能得到有效增强，在疫情防控、平安创建、市域社会治理全国试点中体现作为，让群众在家门口就能感受到“稳稳的幸福”。

建强社会治理“主阵地”

夯实基层基础

漳州以创建全国市域社会治理试点为契机，把综治中心规范化建设列入全市平安建设“四季竞赛、五大比拼”活动重大项目，全力建强用好党建领航、社会治理、平安建设“基础工程”，使综治中心成为防范化解社会风险隐患的“指挥部”“决胜场”。

组织领导有“撬点”。聚焦“谁来主抓”、压实政治责任，明确“市-区-街道-社区”四级联动组织体系，构建直指基层、一贯到底的责任体系，确保政治责任层层压实。市委分管领导亲自谋划部署、亲自督导推动，接连四次以专题形式对综治中心工作作出部署、提出要求，切实用“党建抓、书记抓”的高度和力度，在全市上下营造比学赶超的浓厚工作氛围。

载体创新有“亮点”。在全市平安建设“四季竞赛、五大比拼”活动的总牵引下，从2021年起，先后组织开展综治中心规范化“达标创优”建设年、“星级培优”攻坚年、“品牌争先”提升年等系列活动，全力夯实基础、破解难题、实战实效，推动全市规范化建设以“一年一小步、三年一大步”坚实步伐，取得新成效、迈上新台阶。

制度支撑有“焦点”。着眼以机制规范促发展、管长远，切实用更为规范具体可行的制度机制保障，夯实筑牢综治中心维护平安稳定“第一道防线”。创新推广以党建为引擎，系统性建设完善网格员管理办法、网格划分指导意见、网格员工作职责清单、网格事务准入办法等制度规范，并配套制定实施达标创优创建、星级中心评选、绩效品牌争先等考评办法，延伸党建触角，提升治理效能。

打造社会治理“能量场”

融合“数智赋能”

漳州把智慧赋能作为提升社会治理能力水平的“倍增器”，在深化数字网格治理工作上，按照“市建、县用”原则，研发应用漳州市社会治理智治平台（“平安漳州e家”），实现“一个平台通管、四级平台贯通”，有效打通智慧政法赋能社会治理“最后一米”。目前，“平安漳州e家”微信公众号/小程序认证数超230万人，成为漳州最大的政务服务平台。

锚定主责主业，实现平台“全体系”构建。聚焦市域社会治理防范化解“五大风险”这一主题主线，升级建设全新的“漳州市社会治理智治平台”，同步开发PC端、APP端、微信端等多用户的应用平台，并以此为数字网格业务的基础核心，在PC端平台上研发了智能指挥、智能实战、智能研判、智能服务等“四智”运用模块，集中展示我市数字网格治理的显著特色和鲜明导向。

锁定难点痛点，实现事件“全闭环”办理。围绕防范化解“五大风险”工作内容，制定实施《漳州市网格员工作职责清单》，进一步细化为40条具体的工作事项任务，共涉及40多个职能部门，并实行“采办分离”和“网格吹哨、部门报到”机制，狠抓网格事务准入、网格事件督办、工作责任追究等制度落实，推动网格事件处置闭环化管理。紧密依托党群服务中心和便民服务中心，为基层送政策、送服务。

笃定为民惠民，实现运行“全周期”管理。强化以人民为中心思想，规范绘制“漳州市网格事件闭环办理流程图”，形成市县乡村各级闭环化处置体系，并强制性推行网格事件办理“四个必须”要求，即必须体现“五大风险”内容、必须体现“流转过程”、必须体现“结果反馈”、必须体现“群众评价”，全力推动网格事件办理“件件有着落、事事有回音”。截至2023年11月底，平台共收集网格事件160030件，处理157731件，处理率达98.56%，其中涉及“五大风险”事件133851件，处置数132422件，办结率98.93％，较好地实现了实体化、实战化运行管理。

争创社会治理“样板田”

助力“创先争优”

漳州紧扣破解社会治理热点难点和500万漳州人民的平安诉求，在党建引领下，全力在疫情防控、全国试点、平安创建等重点工作中积极实践探索、展现作为，为推进现代化社会治理体系建设增添红色动力。

助力疫情防控上，2022年12月“平安漳州e家”微信公众号作为线上预约入口，配套研发“疫情物资预约”应用子系统，在4轮预约登记量总数达186399人次，有效预约数为146417人次，随机抽取中选13154人次，成为疫情防控政策优化调整后我省保障抗疫药品供给的典型范例，网格化助力疫情防控经验在《长安》杂志、省办公厅《今日要讯》等宣传推介。

在创建全国试点中，建立社会治理现代化创新示范点制度，扎实推进2021年60个示范项目。2022年，新增“双十佳”创新项目集中推广，在全市开展“部门进驻、服务进门、治理进阶”“三进”行动，以点带面探索党建引领社会治理有效路径。在辖区五个开发区，探索推进以综治中心为主阵地，全力整合政法各单位、相关部门力量，打造权责明晰、高效联动、上下贯通的开发区社会治理一体化指挥体系，为全国性的开发区社会治理困局提供“漳州经验”。

在经验品牌培树上，持续深化达标创优、星级中心创建等工作，积极探索枫桥式基层网格治理实践经验，积极参与首批全国试点创建，规范综治中心建设“达标创优”工作，大力创新开展网格员队伍职业化“人才强基”工程、社会治理智治平台“科技赋能”工程两大核心项目建设，全力以赴强化组织领导、示范引领、调研督促，致力打造成为全国试点创建“漳州品牌”，为漳州全面争创全国试点合格城市作示范、做贡献，相关经验做法得到漳州市委、市政府主要领导的批示肯定。

市综治中心先后获得福建省平安建设先进集体、省委政法委先进单位等荣誉称号，城乡社区网格治理“2+N”模式做法得到时任国务委员、公安部长赵克志的充分肯定,龙文区锦绣社区规范化建设做法得到时任省委副书记、政法委书记罗东川批示肯定，“平安漳州e家”应用成果参展数字中国峰会，网格化助力疫情防控经验在《长安》杂志、省委办公厅《今日要讯》等宣传推介。