在原来标准化审批服务操作规程的基础上，补充和完善新规定新流程，针对窗口退件的不同情况对症下药，进一步完善否定报备制，逐步形成“窗口无否决权”服务新机制。对企业和群众提出的需求、诉求，特别是涉及非审批标准化的申请，及时记录申请人的需求和诉求，及时研究新情况，经过充分讨论之后才可作出否决。