游戏广告、各类新闻、视频推送……猝不及防跳出来的弹窗信息已渗透进互联网世界的各个角落。对此，去年工信部就App弹窗骚扰用户问题，展开专项整治，效果良好。

与此同时，部分“聪明”的企业开始采用“摇一摇”“扭一扭”作为跳转链接，App弹窗“卷土重来”。近日，国家互联网信息办公室《互联网弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

App弹窗“防不胜防”

关闭按钮近于无形、页面伪装偷梁换柱、诱导点击防不胜防……弹窗信息的出现常常“一惊一乍”，如今，弹窗信息主要是广告，其完整的产业链，俨然成为网络空间的顽疾。“弹窗广告在开机的时候最多，打开网页总能跳出几个框，甚至有些游戏界面还不知道从哪儿关，不小心点到，桌面上就立刻出现图标。”市民陈阳抱怨道。

其实，弹窗整治由来已久，工信部曾发布《关于开展App侵害用户权益专项整治工作的通知》，并对此开展治理。去年，工信部等四部门公布了《移动互联网应用程序个人信息保护管理暂行规定(征求意见稿)》，进一步明确提出“知情同意”“最小必要”等一系列原则。在技术层面，工信部还运用AI、大数据等新技术手段，推进全国App技术检测平台建设。

然而，弹窗问题整治不是一朝一夕就能完成。业内人士指出，对于一些免费软件，市场上同质产品较多，企业难以凭借产品、技术获得盈利，弹窗广告就成了重要的营收渠道。同时，弹窗广告惩罚力度较小，对其公司没有威慑力；现有技术监测机制有待完善；消费者维权能力不足等，也纵容了弹窗广告的泛滥。

“关不掉”？“乱跳转”？休想！

“即使删除也无法阻止后台继续跳出弹窗。”说起弹窗广告，市民闫古月很是烦恼：“而且不小心下载了App还删不掉。”不少人用 “请神容易送神难” 形容弹窗。其实，弹窗广告不仅影响用户的使用体验，甚至会收集用户信息进行画像，在此基础上进行精准投放。

治理弹窗广告关键要动真格。本次征求意见稿制定了层次分明的惩戒规则，能够有效提高违规成本，或将为倔强的“弹窗”套上制度之锁。

规范弹窗频次、针对算法的规制、保障用户权益和体验（不得信息误导、消费误导、无法关闭弹窗等）是本次征求意见稿的一大亮点。此外，征求意见稿指出，弹窗推送广告信息，应当具有可识别性，显著标明“广告”，明示用户；确保弹窗广告一键关闭。不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息；不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。

软件弹窗的本质是广告投放。用户可以接受适度的广告，但无法容忍瞒天过海的欺诈和不由分说地捆绑。业内人士指出，软件厂商更应在明确投放原则的基础上，约束广告弹窗的投放方式和投放内容；同时，建议监管部门加大监管和处罚力度，倒逼软件厂商健全内部管理、约束自身行为。

☉本报记者 王心如 文/图