核心提示：

心系民生福祉，守护群众健康。近年来，漳州市卫健委坚持党建引领卫生健康事业高质量发展，紧扣“以乡带村、以村促乡、乡村一体、共同发展”主线，围绕“保基本、强基层、建机制”要求，以人民健康为中心、“突出公益性，保障农村医疗卫生网底”为重点，合理规划和配置乡村卫生资源，全面推进公办村卫生所建设，着力提升村民医疗卫生服务水平，切实打通群众看病就医“最后一公里”，基本实现“小病不出村”的目标，赢得了人民群众的广泛好评。2020年，漳州市公办村卫生所建设工作被国家卫健委评为全国基层卫生综合改革典型案例。2021年，省对市绩效考核“基本公共卫生服务项目实施成效”和“基层医疗卫生诊疗量占比”全省排名双第一。

率先实现

达标建设

全面覆盖

目前，全市共完成1656家标准化公办村卫生所建设，转变了2016年底前全市无公办村卫生所的局面，在全省率先实现建设全覆盖、医保村村通。国省市层面均对我市乡村卫生一体化管理工作给予高度肯定。

有效拉动

基层诊疗

大幅提升

2022年1-8月，全市公办村卫生所诊疗量103.84万人次，县、镇、村协调推进的局面正在逐步形成，村民基本医疗卫生需求得到满足，卫生健康获得感更强。

持续推进

健康扶贫

落到实处

截至目前，全市建档立卡贫困户家庭医生签约服务已签约11.16万人，做到应签尽签、应服务尽服务。健康扶贫“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”等“三个一批”全面落实。

突出“三到位”

“党建+阵地建设”，确保公办村卫生所全面建设

领导重视到位。漳州市卫健委党组高度重视，把公办村卫生所建设作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体实际行动，作为践行为民宗旨、服务民生的重要工作，始终把村卫生所标准化建设工作摆上议事日程。党组书记、主任许鹃君带领班子成员深入基层开展调研指导，推进公办村卫生所建设，实地协调解决困难，措施到位，有力推进公办村卫生所落地见效。

层层传导到位。以“医心向党”为主题，结合村卫生所标准化建设实际，加大建设力度，认真贯彻落实党组织关于“每个行政村延伸举办一所一体化管理的公办村卫生所”要求，主动协调医保部门把医保终端服务的便民措施延伸到公办村卫生所，层层传导压力，走出一条“党建+医疗”服务农村的新路子。

经费落实到位。2017年以来，市、县（区）、乡（镇）三级党政同责，形成合力，高效推进，切实把公办村卫生所建设真正落到实处，积极筹措资金23270万元，为全力打好公办村卫生所建设攻坚战奠定坚实基础。

突出“七统一”

“党建+标准建设”，确保公办村卫生所有序运营

统一机构建设。以“新建则建、能改则改”为原则，村级“两委”主动作为，无偿提供建设用地，对新建或原有村委会、学校、敬老院等集体公共房屋进行改造扩建；医疗保健设备由县（区）、乡（镇）政府统一配备，并列入乡镇卫生院固定资产管理。

统一人员管理。在村卫生所村医招聘上，乡镇卫生院党组织注重加强党的领导，结合实际，认真研究制定实施方案，指定1名班子成员具体分管，抓好落实。按照公平、公正、公开的原则，严格考试或考核流程，主动接受社会全程监督。通过集体研究，择优聘用，统一管理、调配和使用，促进人才合理流动，实现“乡管村用”。

统一业务管理。发挥乡镇卫生院指导作用，对村卫生所实施统一医疗质量管理，统一医疗文书规范，统一业务技术培训，确保乡村卫生服务一体化管理。

统一药械管理。乡镇卫生院对村卫生所的药品、器械、一次性耗材统一采购、调配、发放，同步实施基本药物零差率销售制度，并纳入医保门诊统筹。

统一绩效考核。建立以服务数量和质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制，充分调动人员积极性，促进乡、村卫生机构运行机制转变。

统一财务管理。村卫生所财务由乡镇卫生院统一管理，实行报账制，业务收入上缴乡镇卫生院，计入乡镇卫生院医疗收入。

统一信息管理。将村卫生所纳入基层医疗卫生机构信息化管理范围，实现乡镇卫生院与村卫生所信息系统互联互通。

突出“四保障”

“党建+队伍建设”，确保公办村卫生所队伍稳定

服务能力保障。实行“我为群众办实事：乡村医生规范培训计划”，重点围绕公共卫生、中医治疗、健康康复等基本知识与技能开展培训，提升公办村卫生所基本医疗和公共卫生服务能力。近年来，培训村医1.3万人次。

养老政策保障。为进一步落实党组织对乡村医生队伍的关心关爱，市政府出台《关于漳州市乡村医生养老保障的实施意见》，有效完善并落实村卫生所村医社会养老保险与老年村医养老生活补助政策，为广大乡村医生解决了后顾之忧，确保了公办村卫生所专业人才队伍稳定。

人员配备保障。党建引领，县镇医疗卫生资源联动下沉。村卫生所负责人由乡镇卫生院考核聘用，乡村医生由乡镇卫生院下派或从当地具备条件的村医中择优选聘。各县（区）结合实际采取有效措施，拓宽选拔聘用渠道，确保村卫生所人员配备到位。目前，全市公办村卫生所共招聘乡村医生近2000人，乡镇卫生院下派250余人。

志愿服务保障。党员村医示范带头，站好“志愿窗口”服务岗。组织成立党员村医志愿服务队，高质量满足村民就医需求。疫情期间，以省道德模范、中国青年五四奖章获得者——漳浦县湖西畲族乡村医陈伟琳为代表的党员村医志愿者，坚守在疫情防控第一线，牢牢守护村民健康生命线。

◎本组文图由 记者 杨婉真

漳州市卫健委 采写提供