▱郑燕珊

促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。从市场经济长期实践来看，民营企业作为在全国企业数量中占比超过90%的经营主体，在激发市场活力、支持扩大内需、推动经济转型发展方面发挥着积极作用。习近平总书记在2月17日出席民营企业座谈会时指出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。”把发展壮大民营经济摆在了重要位置，也释放了切实为民营企业纾难解困的强烈信号。

一、当前民营企业高质量发展面临的困难和挑战

资本和技术是重要的生产投入要素。资本的投入为生产活动提供了必要的物质条件，是企业运营的资金基础，更是推动企业规模扩张、技术升级和提升市场竞争力的关键力量。技术的改造和创新可以提高全要素生产率，是企业发展的核心驱动力，它可以提高生产效率、降低生产成本、改善产品质量，满足市场需求，甚至创造新的市场需求，为企业带来新的市场机遇和竞争优势。习近平总书记强调：“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”，“继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题”，鼓励民营企业“加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力”，通过不断完善资本和技术等生产要素的使用、管理、保护机制，以支撑民营企业的稳定发展、高质量发展。

近年来，漳州市支持民营经济发展的政策持续发力，印发了《进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性若干举措》《漳州市工业企业技术改造项目融资贴息专项政策实施办法》《关于加快科技创新促进高质量发展十二条措施》《加快数字经济产业发展若干措施》《漳州市专精特新中小企业提升专项行动工作方案》等政策文件，在改善民营企业投融资环境、支持民营企业技术改造创新方面发挥重要作用，为民营企业发展提供“资本+技术”双轮驱动，民营经济呈现蓬勃发展的良好态势。截至2024年12月底，全市民营经济主体稳中有增，同比增长1.91%，占全市经营主体的98.60%。但是，受制于民营企业自身特点和国内经济加速转型、中美竞争博弈加剧等因素，融资难、融资贵依然是困扰民营企业可持续发展的难题，而以人工智能为代表的新一轮技术的更新迭代速度比以往任何时候都更快,竞争也更激烈，挑战和机遇并存。面对民营经济在发展过程中存在的融资劣势、技术壁垒等局部的、暂时的、能够克服的障碍，需要实打实的政策举措保驾护航，除了注重资本与技术的可获得性之外，还要提高两大生产要素的配置效率，促进生产要素与生产过程的深度融合和高效赋能，进一步激发民营企业积极性，释放民营企业发展活力。

二、扎实推进民营企业高质量发展的对策思路

一是“融资”引导，为民营企业借力资本“架桥铺路”。与国有企业相比，民营企业的规模较小，产业链较短，资本市场参与度较低，因此其融资渠道相对较窄，对银行贷款依赖度较高，呈现出间接融资占比高，直接融资占比低的特点。根据这一特点，一方面，继续强化银行精准对接民营企业金融需求，畅通融资渠道。全面贯彻落实支持小微企业融资协调工作机制相关要求，加强金融机构对接走访，建立动态反馈机制，及时调整优化政策措施，针对性地解决授信额度小、贷款期限偏短，与企业的资金周转需求不匹配等现实问题，精准“输血”，形成更加畅通的实体产业和资本市场的连接点。另一方面，充分发挥股权融资功能，拓宽融资渠道。与传统融资相比,股权融资更关注企业的长期价值和发展潜力，可以为企业提供更加稳定和长期的资金支持，让资本更好地助力企业发展。持续跟踪我市民营企业上市意愿，分批分类制订落实上市培育计划，推动地方民营优质资产上市，或以并购方式增加上市企业数量，助力“造血”，拓宽民营企业融资渠道；积极发挥地方政府专项引导基金作用，通过设立特定行业或领域的专项基金（如高新技术产业、文化创意产业等），形成子基金、直投、跟进投资、设立专项基金、并购基金、S基金等多元化投资模式，加强对关键领域民营企业的支持。

二是“融智”聚力，为民营企业借力智能“强筋健骨”。科技创新可以为产业升级提供技术支撑，产业创新又是科技创新成果转化的重要载体，但一直以来，科技和产业“两张皮”问题依然存在。对于民营企业而言，推动两者融合,一方面，要进一步支持民营企业智能化数字化转型。鼓励民营企业采取聚焦的策略，挑选最具潜力的领域开展智能化数字化改造试点，避免资源的过度分散，让每一次尝试都能够产生可见的价值，从而形成技术转型升级的正向反馈机制；支持AI、数字等技术应用咨询服务业的发展，为民营企业提供技术解决方案和专业咨询服务，给予民营企业技术应用、共享数据等更多优惠条件，实现民营企业与技术公司的有效对接。另一方面，进一步支持民营企业科技创新，孵化培养民营科技企业。科技创新门槛高、投入周期长且产出不确定，阻碍民营企业参与科技创新的积极性，其潜力有待进一步释放。在制定专项产业政策、设立扶持项目等方面，安排资金奖补降低民营企业重大创新试错成本，给予民营企业在市场准入、要素获取等方面更加平等的待遇，对取得突出成绩的民营企业给予表彰、宣传，培育民营企业科技创新竞争力。